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澳洲工时增加与实际人均收入下降并存,作者讨论生产率与政策

今日墨尔本编译AFR评论文章,作者从人口、行业结构、投资和资源业解释工时与人均收入走势;因果判断和政策主张属于评论观点,未视为已确认的唯一解释。

今日墨尔本
原报道中的道路慢行标识与行人
今日墨尔本原报道配图

澳洲人的工作时间已经超过疫情前,但收入状况反而变差。2023年,实际人均家庭收入创纪录地下降5.1%;2024年又下降1.8%。经合组织称,这是所有成员国中最大的降幅。

实际人均国民净可支配收入在2022年年中见顶,到2026年年中已比峰值低4%。同一时期,人均工作时长持续增加。收入减少并不是因为人们工作少了,而是因为每小时工作的产出变少了。

澳洲人的工作时间已经超过疫情前,但收入状况反而变差。

家庭通过消耗疫情期间攒下的储蓄,暂时掩盖了这场损失。家庭储蓄率从2021年底的12.9%跌至两年后的3.4%,这层缓冲如今已经用尽。

收入下滑有一部分确实源于运气不佳。2021年和2022年出口价格大幅上涨,随后回落,国民收入也跟着下降。不过,运气只能解释部分原因;其余原因来自政府,主要体现在四个方面。

首先是人口。到2023年9月的一年里,净海外移民人数达到创纪录的556,000人。2022年年中至2023年底,人口年增幅为2.4%,经济增幅却只有1.75%,结果是人均产出下降。

一个人抵达后第一天就会被计入人口,但收入的形成需要多年。根据统计局(ABS)季度数据作出的估算显示,移民激增会在一年内压低人均国民收入,而这项损失消退得十分缓慢。

其次是新增工作流向了哪些行业。医疗、教育和公共行政主要由政府出资,其占全部工作时长的比例从2002年的21%升至2025年的30%。自2019年以来,这些行业吸收了全部新增工作时长的61%。

按统计口径计算,这些行业每小时的产出只有市场部门的62%,而且这些行业的每小时产出还在下降。劳动力转入这些行业,已经足以解释、甚至超过2022年以来国民生产率的下滑幅度。

即便如此,数据仍然美化了它们的表现。没有在市场上售出的产出,会按生产成本估值;如果只计算实际卖入市场的产出,那么自2022年以来,人均产出每年下降了近0.5%。

监管机构的规模也在扩大。自2018年以来,不包括国防在内的公共行政和监管服务业,就业人数年增幅达到3.7%,几乎是所有工作岗位增速的两倍。监管成本不会出现在监管机构的工资账单上,而会体现在受监管企业的决策中。

第三个方面是投资。2002年至2019年,企业资本存量年均增长5.4%;此后增速降至2.6%。每工作一小时所对应的资本量几乎没有增加,这几乎完全解释了市场部门生产率放缓的原因。

第四个方面是资源业,也是影响最大的一个方面。矿业占市场部门生产率放缓幅度的84%。2019年以来,矿业产出下降4%,工作时长却增加15%。新的项目储备已经耗尽,海上石油和天然气勘探的实际支出较峰值减少约85%。2010年曾钻探50多口海上勘探井,2023年只有3口;当年联邦政府也没有释出海上勘探区块。

问题不在油价。挪威面对的油价相同,2014年钻探了57口勘探井,2024年和2025年则每年约钻探50口。两国的差别在于项目获得批准的路径。

澳洲矿业委员会(Minerals Council of Australia)报告称,在澳洲开发一座新矿平均要花16年。再考虑到各州禁止陆上天然气、活动人士提起诉讼,以及联邦规则反复变化,许多项目最终根本无法启动。

能源政策也推高了成本。政府返还结束后,截至2026年6月的一年里,零售电价上涨22.4%。为维持Tomago铝冶炼厂运营,纳税人将在10年内支付25亿澳元。到2022-23年度为止的十年间,可再生能源补贴平均每年达到26亿澳元。

补贴只是把成本从电费账单转移到政府预算,并没有让成本消失。

经合组织把问题归因于利息和税款支出增加,但这只是传导渠道,并非原因。通胀推高利率,也把工资推入更高的税率档位。

其中的教训并不复杂:财富是在市场部门创造的。自2019年以来,这个部门在全国工作时长中所占的比例不断下降,新资本流入也在减少。

解决办法也很明确:让移民规模与接纳移民所需的资本和住房相匹配;在几年内而不是几十年内批准优质资源项目;遏制监管国家的扩张;并把能源政策的全部成本摆到台面上。在这些改变实现之前,澳洲人还会继续工作更努力,却得到更少。

报道来源

残酷真相!疫情后澳人工作时间更多却更穷,人均收入连跌

中文编译:澳搭搭 · 原文及摄影署名保留于本页。

译文对应 10月7日 07:06(墨尔本)读取的原文版本。

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