高等教育面临自1980年代以来最大变革，本地学生名额上限将影响延期入学、录取及注册。
限制超额招生的立法即将交参议院通过，一位专家预计，提供延期入学的顶尖大学数量将大幅减少。
延期入学是指学生接受名额后，稍晚才开始学习。
这些改变也可能使中学毕业生接受录取的期限缩短，整体录取机会减少。
图注：高等教育政策分析师Andrew Norton。图片：Aaron Francis。
大学已开始调整。
墨尔本大学将从2027年取消保证录取计划。此前，该计划允许学生在最后考试前，凭11年级成绩获得名额。
悉尼大学是2026年新州和首都领地最受欢迎的第一志愿，今年发出的录取显著减少，且暂停多个课程的注册。
该校明年也将终止保证录取计划。
悉尼大学发言人说：“对于一些未能获得首选大学名额的学生，这可能意味着他们最终决定完全不读大学。”
新南威尔士大学今年在正式上限实施前，把ATAR门槛平均提高了3分。
发言人说：“近1000名原本可以合理预期获得我校名额的学生未能入学，而我们本希望欢迎他们。政府对城市大学的本地名额设限，严重忽略了学生对于在特定大学学习特定学科的重视。”
图注：悉尼大学。
目前，每所大学获得固定数量的政府资助名额。
大学可以额外招收本地学生，但不会获得相应联邦资助，只收取学生自行承担的费用。
为了避免名额空缺，高校会发出更多录取并允许延期，然后吸收额外人数。
这一缓冲至关重要，因为高校无法预测有多少人会接受录取、退学或选择非全日制学习。
新法案预计把超额招生限制为5%，迫使高校收紧入学条件，使学生选择减少。
高等教育政策分析师Andrew Norton说：“大学将无法从额外学生获得任何资助。延期入学使学生人数存在不确定性。”
澳洲超过半数公立大学的超额招生已高于拟议上限。
他说：“这将非常难以管理。”
代表澳洲领先研究型大学的八校联盟首席执行官Vicki Thomson说，改革“必须确保已经凭实力赢得名额的学生，不会无意中被首选大学拒之门外”。
图注：反对党教育发言人Julian Leeser。图片：NewsWire／Martin Ollman。
承诺灵活处理
负责新资助制度的Australian Tertiary Education Commission（ATEC）表示将保留弹性：每所大学都会有超额招生缓冲，可以保留有限数量额外本地学生缴纳的费用。
ATEC发言人说：“考虑到一些大学的注册人数显著超过资助上限，ATEC也正在与各校协商新入学名额限制。这些机制有助确保整个行业的注册人数与学生缴费收入保持稳定。”
政府今年向严重超额招生的高校提供了5000万澳元。
选择减少
反对党教育发言人Julian Leeser表示，他“毫不怀疑”学生选择会缩减。
他说，纳税人也将受到影响，因为该政策为教育同样数量的学生，初期每年增加约5.4亿澳元成本。
Leeser补充，教育部长Jason Clare为名额上限辩护，称其终结“饥饿游戏”，指的是各大学争夺本地学生的竞争。
Leeser说：“只有当政府站在机构一边，并把学生视作食物时，这种说法才说得通。”
图注：八校联盟首席执行官Vicki Thomson。该联盟由澳洲领先研究型大学组成。图片：Nikki Short。
修正公平问题
多位地区大学负责人认为，改革将加强乡镇高等教育。
Western Sydney University校长George Williams表示，现行制度“已经失灵”，来自较贫困背景、最能从高等教育机会获益的学生，却太常失去机会。
Australia Institute数据显示，低社会经济背景学生的本科注册人数在2019至2023年间下降10%。
Williams说：“我们需要摆脱一个由营销和激烈竞争主导、把大学教育当成交易的制度。”
他说，改革会给学生更多靠近家乡的选择，这对负担不起出行、且工作时间很长的学生尤其重要。
他说：“如果这没有带来重大影响，我认为它就失败了。”
图注：Western Sydney University校长George Williams。图片：Jonathan Ng。
Charles Sturt University代理校长Graham Brown教授说，地区教育的提供成本高10%至25%，现有资助“远远不足以”填补差距。
他说，离开地区到城市读大学的学生，只有五分之一会回来。
Brown教授说：“如果我们希望乡镇有医生、护士、教师和兽医，就需要继续在乡镇培养他们。”
Griffith University和昆士兰大学也支持改革，认为它会为代表性不足的学生群体打开机会。
与此同时，职业发展机构Study Work Grow首席执行官Lucy Sattler表示，延期入学可让处境不利学生在搬去读大学前“工作并储蓄”。
她说：“间隔年对某些孩子有很多好处。他们可以花时间赚钱、休息、拓展见闻，并在大学前学到新东西。”
法案下一次将于10月12日交议会审议。
教育部长Jason Clare把置评询问转交ATEC。
