维州审计长对一项备受争议的决定发布报告：州政府以11.5亿澳元达成协议，将彩票牌照延长40年。以下为原报道全文内容。
审计长发现，工党政府这项未公开谈判的彩票协议的“公众透明度有限”，同时帮助政府控制了不断增长的州债务。
廉正监督机构调查了Allan政府向The Lottery Corporation授予前所未有的40年延期的决定，结论是这项协议最终符合维州利益。
周三公布的报告认为，不进行公开招标、也不邀请其他运营商竞标牌照，并未引发“重大的廉正问题”。
报告也未反驳政府部门的分析：竞争程序“不太可能带来比与The Lottery Corporation双边谈判更好的结果”。
不过，报告发现财政官员没有充分检验用于设定底价的部分估算，而且成交价比一名商业顾问估计的潜在价值少2.2亿澳元。
报告特别指出，政府利用这项大额交易把州债务控制在2000亿澳元以下，预付款改善了维州短期债务状况。
这家博彩企业获得的40年延期，是之前协议期限的四倍。交易在5月5日州预算公布当天早上曝光，当时The Lottery Corporation向澳洲证券市场发表了声明。
原财政厅长、现任环境厅长Jaclyn Symes在宣传维州七年来首次预算盈余时，没有提到这项协议。她同时公布，预计2029—2030年度净债务为1993亿澳元，而非此前预期的超过2000亿澳元。
《Herald Sun》披露交易后，Symes很快受到批评。反对党指责政府试图借此支撑经营盈余，她否认了这种说法。
Symes当时说，会计处理将让这笔钱在合同40年期间逐步计入州财政。
不过，业内人士表示，款项分两笔一次性支付，无疑会帮助提升政府盈余。
审计长发现，与The Lottery Corporation达成的大额协议确实改善了州财政。
报告写道：“州政府收到款项时，州财政就获得现金利益。预付款会改善收到款项当年的短期净债务状况和经营现金净流量。”
审计长也指出，“没有迹象表明”政府谈判方式没有寻求使维州价值最大化，但部长们未向公众充分公开这项重大决定。
报告结论说：“商定的牌照费用超过政府设定的底价。”
“底价参考了一系列模型情景和假设，这些情景与假设以以往博彩牌照程序为基础。”
“我们没有发现重大的廉正问题。”
“但政府采取的方式限制了公众了解关键决定及其原因的透明度。”
审计长还指出，一名商业顾问估计，40年独家牌照理论上可能值约13.7亿澳元，而最终价格为11.5亿澳元。
报告表示：“不过，将最终牌照费用与模型估值直接比较时，需要谨慎。”
“如同任何前瞻性估值，模型价值本身存在不确定性，并对包括贴现率在内的一系列假设敏感。”
赌场、博彩及酒类监管厅长Enver Erdogan欢迎维州审计长办公室的报告。他说：“报告很清楚——这个程序处理得当。”
“这带来了澳洲历史上牌照延期最好的回报，也让维州与持有40年牌照的新州，以及持有65年牌照的昆州保持一致。”
但反对党发言人表示，报告“证实工党发出了前所未有的40年彩票牌照，成交价比估值低2.2亿澳元”。
他说：“经过十年的财政管理失当，工党改变规则，对维州民众隐瞒情况，徒劳地试图将净债务维持在2000亿澳元以下。”
“维州民众值得拥有一个更好的政府，而不是在秘密中征税、关起门来签署秘密协议，被审计长认定为‘公众透明度有限’的政府。”
反对党领袖Jess Wilson此前曾表示，如果协议不符合维州民众利益，她会考虑将其废除。
该协议再次确保The Lottery Corporation在维州接近垄断的地位，没有把经营权交由竞争性招标决定。
协议是在现有牌照预计于2028年到期前两年签订的。
州独立审查小组今年6月认为，尽管程序明显偏离通常做法，这项大额交易最终仍符合维州利益。
原报道配图说明：原州长Jacinta Allan与原财政厅长Jaclyn Symes主导这项协议（Ian Currie摄，本文封面）；彩票牌照延长40年（供图）；另一张Getty Images配图说明报道所述估值差额及债务影响。
编辑提示：2.2亿澳元是模型估值与成交价的差额，审计报告同时提醒估值有不确定性，不应将其直接写成已证实的财政损失。
