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智库报告:澳洲资源税对价格暴涨不够敏感,每年少收约450亿澳元,建议学昆州煤炭累进权益金

税改智库Prosper Australia的报告估算,如果澳洲的资源税和权益金能随商品价格和利润上涨自动多收,联邦和各州每年可多收约450亿澳元,其中矿业约280亿、石油天然气160亿到180亿。

ABC News
资料图:西澳皮尔巴拉地区的BHP Yandi铁矿航拍(2022年摄)
Calistemon,Wikimedia Commons,CC BY-SA 4.0

Prosper Australia上周发布报告,作者是维州财政部前经济师Richard Wielga。报告把澳洲的资源税和权益金制度与挪威、阿拉斯加、智利、秘鲁、魁北克以及昆州煤炭进行比较,核心观点是澳洲的制度缺乏“繁荣敏感度”:资源价格和利润大涨时,公共收入没有相应增加。

报告估算,如果制度设计更能随价格周期调整,全澳每年可多收约450亿澳元,其中煤、铁矿、黄金、铜、锂等矿业约280亿,石油、天然气和液化天然气约160亿到180亿。报告认为,澳洲石油天然气部门的公共收取比例明显低于挪威和阿拉斯加;矿业的表现比魁北克、智利、秘鲁好,但仍有很大提升空间。报告也指出,石油资源租赁税(PRRT)设计上针对超额利润,但实际收入一直不理想,说明规则过于宽松或复杂时,纸面上的强税种实际收不到多少钱。

报告把昆州作为例子:自2022年7月起,昆州煤炭权益金按价格分段累进,从低价时的7%到每吨300澳元以上时的40%;此前最高档只有15%。报告称,新制度实施后昆州在产煤矿从2021–22年度的53座增至2024–25年度的60座,煤炭就业人数保持在约2.6万人。不过,部分昆州矿企在2025年以权益金上涨、煤价下跌和成本上升为由裁员减产;昆州政府最新数据显示2025–26年度在产煤矿为58座。

报告建议各州采用与市场价格挂钩、价格超出长期常态时自动上调的权益金,或者设置最低权益金再叠加与价格或利润挂钩的部分,同时解决石油天然气收取不足的问题,并让可行的项目保有商业回报。

报道来源

Australia could collect an extra $45b a year if it taxed surging resource profits better

中文编译:澳搭搭 · 原文及摄影署名保留于本页。

译文对应 10月21日 07:02(墨尔本)读取的原文版本。

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